在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球的今天,數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。陜西省咸陽(yáng)市,這座承載著厚重秦漢文明的歷史名城,正以前瞻性的視野與務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措,積極擁抱大數(shù)據(jù)時(shí)代。通過(guò)著力打通長(zhǎng)期存在的部門、行業(yè)間數(shù)據(jù)“壁壘”,咸陽(yáng)正將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的治理與服務(wù)效能,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的“精準(zhǔn)發(fā)力”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),開(kāi)啟了以大數(shù)據(jù)服務(wù)賦能城市現(xiàn)代化治理與高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
一、 破壁:從“信息孤島”到“數(shù)據(jù)融通”的變革
長(zhǎng)期以來(lái),“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”是制約政府效能提升和公共服務(wù)優(yōu)化的普遍難題。各部門信息系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同,不僅造成資源浪費(fèi),更影響了決策的科學(xué)性和服務(wù)的精準(zhǔn)性。
咸陽(yáng)市深刻認(rèn)識(shí)到這一瓶頸,將“打通數(shù)據(jù)壁壘”作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)和基礎(chǔ)工程。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)與制度保障雙管齊下:
- 強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃:成立高規(guī)格的大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源管理、共享開(kāi)放與開(kāi)發(fā)利用。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、交換、應(yīng)用和安全標(biāo)準(zhǔn)體系,為數(shù)據(jù)融通提供“通用語(yǔ)言”。
- 建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái):投入建設(shè)市級(jí)大數(shù)據(jù)中心或一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),作為全市數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享的核心樞紐。該平臺(tái)橫向聯(lián)通各委辦局,縱向貫通縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),逐步將分散在各處的政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集與整合。
- 健全制度機(jī)制:出臺(tái)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法,明確數(shù)據(jù)提供、使用、管理各方的權(quán)責(zé)利,建立“以共享為原則、不共享為例外”的機(jī)制,并通過(guò)考核激勵(lì)等方式推動(dòng)部門主動(dòng)共享數(shù)據(jù)。
通過(guò)系統(tǒng)性破壁行動(dòng),咸陽(yáng)正逐步將一個(gè)個(gè)“數(shù)據(jù)孤島”連接成一片廣闊的“數(shù)據(jù)大陸”,為深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值掃清了障礙。
二、 發(fā)力:大數(shù)據(jù)賦能下的精準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景
打通壁壘是手段,精準(zhǔn)發(fā)力才是目的。咸陽(yáng)市將融通后的數(shù)據(jù)資源廣泛應(yīng)用于城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等關(guān)鍵領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)了從“經(jīng)驗(yàn)決策”向“數(shù)據(jù)決策”、“普惠服務(wù)”向“精準(zhǔn)服務(wù)”的深刻轉(zhuǎn)變。
- 精準(zhǔn)治理,提升城市運(yùn)行效能:
- 智慧城管:整合市政、交通、環(huán)保、視頻監(jiān)控等多源數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)感知、事件智能發(fā)現(xiàn)與快速協(xié)同處置。例如,通過(guò)分析交通流量數(shù)據(jù)優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí),緩解擁堵;通過(guò)監(jiān)測(cè)環(huán)境數(shù)據(jù)精準(zhǔn)溯源污染,提升環(huán)保執(zhí)法效率。
- 應(yīng)急指揮:在防汛、防火、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域,匯聚氣象、水文、地質(zhì)、人口、物資等數(shù)據(jù),構(gòu)建預(yù)測(cè)預(yù)警模型和應(yīng)急指揮“一張圖”,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)提前防范、資源精準(zhǔn)調(diào)度、救援高效協(xié)同。
- 市場(chǎng)監(jiān)管:打通登記注冊(cè)、行政許可、行政處罰、投訴舉報(bào)等數(shù)據(jù),構(gòu)建企業(yè)全景畫(huà)像,實(shí)現(xiàn)基于信用風(fēng)險(xiǎn)的分類分級(jí)精準(zhǔn)監(jiān)管,做到對(duì)守法者“無(wú)事不擾”,對(duì)違法者“利劍高懸”。
- 精準(zhǔn)服務(wù),增強(qiáng)民生福祉質(zhì)感:
- “一網(wǎng)通辦”與“免申即享”:以數(shù)據(jù)共享支撐業(yè)務(wù)流程再造,推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì),主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合政策條件的個(gè)人和企業(yè),實(shí)現(xiàn)惠民惠企政策的“免申即享”或“精準(zhǔn)推送”,變“人找政策”為“政策找人”。
- 智慧醫(yī)療與健康管理:推進(jìn)電子健康檔案和電子病歷的共享調(diào)閱,方便居民跨機(jī)構(gòu)就醫(yī),支撐分級(jí)診療。利用健康大數(shù)據(jù)開(kāi)展疾病預(yù)測(cè)、流行病監(jiān)測(cè)和個(gè)性化健康指導(dǎo)。
- 社會(huì)保障與救助:融合民政、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等多部門數(shù)據(jù),精準(zhǔn)識(shí)別困難群眾,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)其狀況,實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)介入和精準(zhǔn)幫扶。
- 精準(zhǔn)賦能,驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí):
- 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù):整合土壤、氣象、市場(chǎng)、物流等數(shù)據(jù),為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)的種植指導(dǎo)、病蟲(chóng)害預(yù)警和市場(chǎng)銷售信息,助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
- 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè):推動(dòng)龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)上云,利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化生產(chǎn)流程、預(yù)測(cè)設(shè)備故障、降低能耗。匯聚經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì),為產(chǎn)業(yè)政策制定和招商引資提供數(shù)據(jù)支撐。
- 文化旅游:分析游客來(lái)源、消費(fèi)偏好、行為軌跡等數(shù)據(jù),優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給、提升景區(qū)管理服務(wù)水平、開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷,推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、 展望:深化數(shù)據(jù)服務(wù),構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
咸陽(yáng)的大數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)踐已初見(jiàn)成效,但數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘永無(wú)止境。面向還需在以下幾個(gè)方面持續(xù)深化:
- 深化數(shù)據(jù)治理:不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和安全性,夯實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)。
- 拓展數(shù)據(jù)來(lái)源:在依法合規(guī)的前提下,有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新,激發(fā)更廣闊的應(yīng)用潛力。
- 強(qiáng)化技術(shù)支撐:積極引入人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等前沿技術(shù),提升數(shù)據(jù)分析處理能力和數(shù)據(jù)共享利用的安全可控水平。
- 培育數(shù)據(jù)生態(tài):鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)者利用開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),形成豐富多元的大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài),讓數(shù)據(jù)紅利惠及全社會(huì)。
- 保障數(shù)據(jù)安全:牢固樹(shù)立安全底線意識(shí),建立健全全生命周期的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系,保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。
總而言之,陜西咸陽(yáng)通過(guò)打通數(shù)據(jù)壁壘,正將大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為提升治理能力的“顯微鏡”、優(yōu)化公共服務(wù)的“連接器”、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”。這一探索不僅為咸陽(yáng)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,也為同類城市推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有益借鑒。在數(shù)據(jù)的浪潮中精準(zhǔn)發(fā)力,咸陽(yáng)正以古都的智慧與活力,譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。